西迎成都、東接重慶，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是資陽建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，推動新時代高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。
如何繪好這幅事關(guān)資陽當下及未來的嶄新畫卷？資陽的答案清晰而有力：規(guī)劃先行，精準施策，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“一極兩中心兩地”目標定位，堅持“全市‘一盤棋’、規(guī)劃‘一張圖’理念”，以成資同城化戰(zhàn)略為支撐，強化功能協(xié)作，加快形成統(tǒng)籌融合的同城化規(guī)劃體系，構(gòu)建成資半小時通勤圈、同城化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造區(qū)域發(fā)展共同體，加快建設(shè)“以門戶樞紐為核心，以臨空經(jīng)濟、公園城市為特色，引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起的同城化率先突破區(qū)”。
聚焦“同城”理念 推進成資發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌融合
成資兩市空間相鄰，自然山水相連。2018年，省委十一屆三次全會明確提出“支持成資同城化突破”，成德眉資四市簽署加快同城化發(fā)展合作協(xié)議，成資同城化步伐加快。
資陽把成資同城化作為全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的支撐和牽引。圍繞成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，資陽聚焦成資“同城”理念，充分發(fā)揮成都“主干”引領(lǐng)、“中心”帶動作用和資陽“門戶”聯(lián)動、“腹地”支撐功能，更好服務(wù)支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略實施，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進成資兩市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等銜接協(xié)同，加快推進兩地發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌融合，從而共享成都“東進”建設(shè)勢能、共促成資同城化率先突破、共建成渝相向發(fā)展示范區(qū)，合力做強做優(yōu)成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的“極核”功能，推動資陽打造成渝中部新興增長極。
全面融入成都東進戰(zhàn)略，資陽堅持“全域統(tǒng)籌、整體布局、同城規(guī)劃、同步發(fā)展”，共同推進成都“東進”戰(zhàn)略實施，推動資陽納入成都東部新城統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)成都東部新區(qū)，整體打造成渝相向發(fā)展先行示范區(qū)。積極推動資陽中心城區(qū)組團（含臨空經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)、雁江區(qū)）與成都東部新城共建“五城一園”，將樂至縣、安岳縣作為成都東部新城拓展區(qū)，拓展成都“東進”戰(zhàn)略縱深空間，促進成都東進與重慶西擴無縫對接，助推成渝加快相向發(fā)展。并對接成都支持資陽建設(shè)成都東部新區(qū)協(xié)同區(qū)，實現(xiàn)兩地統(tǒng)一編制發(fā)展規(guī)劃，同標同質(zhì)推進建設(shè)，協(xié)同推進成資臨空產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、成資交界區(qū)域融合發(fā)展，支撐龍泉山東側(cè)產(chǎn)業(yè)帶和沿沱江發(fā)展軸建設(shè)，整體打造成資同城化率先突破和成渝相向發(fā)展的高能級平臺。
配合國家做好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要編制，資陽扎實開展并落實“1＋4＋7”課題研究，編制并實施《成都都市圈（成德眉資同城化）發(fā)展規(guī)劃》《成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃》《成資同城化發(fā)展空間規(guī)劃》等系列規(guī)劃、方案和計劃，加強國土空間等規(guī)劃銜接，構(gòu)建統(tǒng)籌融合的同城化規(guī)劃體系。
資陽市高度重視同城化規(guī)劃體系編制工作，指定專責部門，成立專責隊伍全力推進規(guī)劃編制，對成資同城化任務(wù)進行統(tǒng)籌安排部署。資陽市委、市政府多次組織專題會議，研究《成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃》和《成資同城化空間發(fā)展規(guī)劃》等編制工作。市級相關(guān)部門成立工作專班推進，充分征求省上及成資兩市相關(guān)意見，與成都有關(guān)部門反復(fù)對接修改完善。從而確保了相關(guān)規(guī)劃分析研判市情現(xiàn)狀精準，思路清晰、策略可行，措施具體、內(nèi)容全面，空間布局科學合理。
根據(jù)成資兩市簽訂的深化合作協(xié)議，成都與資陽將完善兩市規(guī)劃對接統(tǒng)籌機制，推動兩市共建共享規(guī)劃數(shù)據(jù)信息庫，建立規(guī)劃協(xié)編聯(lián)審機制，統(tǒng)籌兩市規(guī)劃標準體系，促進兩市規(guī)劃編制年度計劃協(xié)同制定、規(guī)劃編制工作相互參與、規(guī)劃編制成果相互溝通。堅決做到以理念的同城化引領(lǐng)發(fā)展的同城化，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)城市規(guī)建管運，努力把成都都市圈建設(shè)成為新發(fā)展理念的堅定踐行地和先行示范地。
堅持重點突破，多個重點規(guī)劃形成階段性成果
成資同城化是落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)以及省委“一干多支”戰(zhàn)略要求的重要舉措。資陽圍繞同城化發(fā)展目標，發(fā)揮成渝相向發(fā)展軸的帶動作用和沱江軸的空間串聯(lián)作用，以統(tǒng)籌空間格局、筑牢發(fā)展本底、促進優(yōu)質(zhì)資源共享，共建以門戶樞紐為核心，以臨空經(jīng)濟、公園城市為特色，引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起的同城化率先突破區(qū)。要做好這篇“大文章”，首要在于加快編制同城化規(guī)劃體系，做好頂層設(shè)計，堅持一張“藍圖”繪到底。
推進中，資陽堅持全域規(guī)劃理念，樹立“一盤棋”思維，搶抓編制“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃之機，協(xié)同成都構(gòu)建都市圈規(guī)劃體系，推動空間布局優(yōu)化提升。堅持重點突破，全面落實“多規(guī)合一”要求，加快推進市、縣國土空間總體規(guī)劃編制，科學劃定“三區(qū)三線”，合理確定工業(yè)用地規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整各類用地布局。統(tǒng)籌推進專項規(guī)劃編制研究，匯總平衡全市各行業(yè)空間需求，落實到國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中，科學保障發(fā)展空間需求。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，協(xié)同開展《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》《成都平原經(jīng)濟區(qū)國土空間規(guī)劃》《成德眉資同城化空間規(guī)劃》《成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃》研究編制工作，積極爭取臨空制造、智能制造等產(chǎn)業(yè)項目錯位布局，力爭將資陽全域納入《成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃》《成資同城化空間發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃范圍。
2020年是成資同城化重點項目（事項）“攻堅突破年”。資陽聚焦成資同城化規(guī)劃體系重點，協(xié)同編制《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，共同制定成德眉資同城化發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）、2020年度重點工作任務(wù)，圍繞共建成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、建設(shè)成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)編制形成“1+4+20”實施方案，修編完成資陽臨空經(jīng)濟區(qū)等10個片區(qū)詳細規(guī)劃，與成都市政府簽署了《共享成都“東進”建設(shè)勢能共促成資同城化率先突破共建成渝相向發(fā)展先行示范區(qū)合作協(xié)議》。
在7月27日召開的四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，審議了成都都市圈（成德眉資同城化）發(fā)展規(guī)劃、成德眉資同城化暨成都都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通三年實施方案、成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境同城化等相關(guān)方案。
目前，《成資同城化空間發(fā)展規(guī)劃》《成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃》編制工作已基本完成，《沱江發(fā)展軸（資陽片區(qū)）空間規(guī)劃》已啟動編制，正按照有關(guān)會議精神修改完善，待相關(guān)會議審議?！冻傻旅假Y同城化國土空間規(guī)劃》已啟動編制，正在配合收集相關(guān)基礎(chǔ)資料?！顿Y陽市國土空間總體規(guī)劃》已形成了初步方案，正積極對接國省相關(guān)規(guī)劃最新情況進行完善。
《成資同城化空間發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃范圍為成都市全域及資陽市全域，總面積為20082平方公里，將共構(gòu)“兩軸多點多網(wǎng)”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和8大類、15小類的成資同城化發(fā)展指標體系，“兩軸”為成渝相向發(fā)展軸和沱江綜合發(fā)展軸，“多點”指若干個網(wǎng)絡(luò)化城市節(jié)點，“多網(wǎng)”指功能、交通、信息、生態(tài)、文化等多個網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合規(guī)劃策略，成資同城化近期建設(shè)主要圍繞13大行動計劃，形成73個引領(lǐng)性實施項目。
《成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃》聚焦成德眉資鄰接地區(qū)，充分發(fā)揮成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、天府新區(qū)、成都東部新區(qū)三大高能級空間載體的引領(lǐng)帶動作用，先行打造成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，形成“三區(qū)三帶”發(fā)展示范，共建新時代全國同城化發(fā)展示范區(qū)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶規(guī)劃范圍為成都龍泉山及龍泉山以東區(qū)域、資陽市規(guī)劃區(qū)，總面積約7263平方公里，其中資陽市面積約3057平方公里。四市間建立了“三區(qū)三帶”建設(shè)協(xié)作機制，聯(lián)合啟動規(guī)劃和方案編制工作，上半年新開工項目79個，完成投資70億元。
來源：資陽日報
