7月10日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的培育市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)在京召開。會(huì)議圍繞培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理論探討和實(shí)踐創(chuàng)新，重點(diǎn)就投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的市場(chǎng)主體、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等方面進(jìn)行深入研討交流。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂(lè)江在研討會(huì)上作了主旨演講。
“營(yíng)商環(huán)境好，市場(chǎng)韌性就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力就足。去年，在十分困難的情況下，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體約2500萬(wàn)戶，絕大部分都是民營(yíng)主體，可謂生機(jī)勃勃?！彼硎?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要成果，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過(guò)程，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的過(guò)程。以下為徐樂(lè)江書記演講的主要觀點(diǎn)：
一、營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的營(yíng)商環(huán)境是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)力度，特別是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打出了簡(jiǎn)政放權(quán)、審慎監(jiān)管、減稅降費(fèi)的系列組合拳，“放”出了活力創(chuàng)造力，“管”出了公平質(zhì)量，“服”出了便利實(shí)惠。資金“一竿子插到底”，監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開”，辦事“一網(wǎng)通辦”，等等，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境大幅改善，贏得了市場(chǎng)主體的廣泛認(rèn)同。在剛剛結(jié)束的“全國(guó)深化‘放管服’改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議”上，李克強(qiáng)總理稱“放管服”改革是刀刃向內(nèi)的政府自我革命，可謂深刻，令人警醒；總結(jié)了我們?cè)趯?shí)施宏觀政策、深化“放管服”改革、培育壯大市場(chǎng)主體方面取得的成績(jī)，可謂顯著，令人振奮。去年，我們之所以能夠在疫情后迅速恢復(fù)、市場(chǎng)主體能夠快速“回血”，就是因?yàn)榉饰稚詈竦臓I(yíng)商環(huán)境土壤讓扎根其上的企業(yè)可以“任風(fēng)雨飄搖而屹立不倒”，這就是營(yíng)商環(huán)境釋放的發(fā)展?jié)撃?，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力支撐，這就是2020年中國(guó)成為全球唯一經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)主要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵動(dòng)力。
我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功實(shí)踐，成為世界銀行發(fā)布專題報(bào)告向全球介紹的“中國(guó)范例”。持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，使中國(guó)市場(chǎng)形成了獨(dú)特的“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)。我們有底氣說(shuō)，選擇中國(guó)就是選擇發(fā)展，投資中國(guó)就是投資未來(lái)！
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是提升競(jìng)爭(zhēng)力，盼公平是廣大民營(yíng)企業(yè)家共同的期待
作為我國(guó)市場(chǎng)體系中數(shù)量最多、體量最大、覆蓋最廣的群體，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化獲益最多、感受最真、期待最深。
一是對(duì)惠企政策有獲得感。去年的新冠肺炎疫情，量大面廣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體受到嚴(yán)重沖擊。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)疫情、抓改革、促發(fā)展，及時(shí)推行精準(zhǔn)宏觀調(diào)控，密集推出貸款展期、減稅降費(fèi)、減租降息、支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等系列“硬核”措施，創(chuàng)新建立中央新增財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制、貨幣政策直達(dá)工具，有力地穩(wěn)住了市場(chǎng)，保住了企業(yè)，重鑄了動(dòng)力。全國(guó)工商聯(lián)2020年對(duì)4萬(wàn)多家企業(yè)的調(diào)查顯示，政策普惠、落實(shí)高效是企業(yè)共識(shí)，稅費(fèi)下降、清欠有效、審批提速?gòu)V受企業(yè)稱贊；在全國(guó)工商聯(lián)今年1月份開展的對(duì)4萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查中，90%的企業(yè)稱享受到了優(yōu)惠政策，企業(yè)家表示“獲得感”滿滿！
二是對(duì)大政方針有認(rèn)同感。認(rèn)同就是放心，放心體現(xiàn)信心。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，指出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，明確“三個(gè)沒(méi)有變”，釋放出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。總書記今年在廣西考察時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“放心大膽發(fā)展”，讓民營(yíng)企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展。一句“放心”，百倍信心。我們的調(diào)研顯示，廣大民營(yíng)企業(yè)家普遍認(rèn)可中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)各級(jí)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)努力高度認(rèn)同。2020年全國(guó)工商聯(lián)開展“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”顯示，要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境評(píng)分均有提升，這在一定程度上反映了廣大民營(yíng)企業(yè)的普遍認(rèn)同。
三是對(duì)法治護(hù)航有安全感。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是改善營(yíng)商環(huán)境的基本手段，也是市場(chǎng)主體的安全感之源。去年1月，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，這是我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一部專門行政法規(guī)；去年1月《外商投資法》正式實(shí)施，今年4月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例（草案）》），優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道，彰顯著我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境法制體系基本形成。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益已深入貫徹到了各項(xiàng)工作舉措中，企業(yè)對(duì)于公正文明執(zhí)法、依法保障人身和財(cái)產(chǎn)安全充滿信心，對(duì)于通過(guò)公權(quán)力裁定維權(quán)充滿信任。全國(guó)工商聯(lián)5月底舉辦的第四屆全國(guó)青年企業(yè)家峰會(huì)上，物美集團(tuán)創(chuàng)始人張文中表達(dá)了對(duì)當(dāng)前法治化營(yíng)商環(huán)境的肯定，反復(fù)表示“相信黨，相信國(guó)家，相信未來(lái)，相信公平正義”。這是他由衷的心聲，也是民營(yíng)企業(yè)家的共鳴。
四是對(duì)環(huán)境改善有期待感。對(duì)比過(guò)去落實(shí)梗阻，對(duì)比國(guó)外疫情肆虐，許多企業(yè)感到我們的營(yíng)商環(huán)境“已經(jīng)很好”，但個(gè)別地區(qū)個(gè)別領(lǐng)域“不友好”的營(yíng)商環(huán)境仍然讓企業(yè)深感煩惱、甚至焦慮。尤其是疊加疫情的后續(xù)沖擊，大宗商品價(jià)格大幅度上升、全球缺“芯”加劇、碳關(guān)稅壁壘、“卡脖子”困境等問(wèn)題，企業(yè)期待營(yíng)商環(huán)境“繼續(xù)改善”，助力恢復(fù)元?dú)狻Ｆ渲斜容^突出的一個(gè)方面是準(zhǔn)入不公平。企業(yè)“不求優(yōu)惠、但求公平”的呼聲一直很高。調(diào)查顯示，10.25%的民營(yíng)企業(yè)有過(guò)因不在政府部門投標(biāo)“企業(yè)庫(kù)”而無(wú)法參與投標(biāo)的情況。部分企業(yè)反映，一些地方還存在保護(hù)主義，在招標(biāo)時(shí)對(duì)項(xiàng)目所在地注冊(cè)企業(yè)、有當(dāng)?shù)爻晒Π咐髽I(yè)、在當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)等直接加分，外地企業(yè)處于明顯劣勢(shì)。另一方面是政策不穩(wěn)定。近期調(diào)研中，有企業(yè)反映，一些部門和地方政府執(zhí)行政策會(huì)根據(jù)短期形勢(shì)變化而調(diào)整，讓企業(yè)“忽上忽下”，摸不著頭腦；有企業(yè)反映，一些基層干部有時(shí)把握不了涉企政策的辦事尺度，“大官難見、小官難過(guò)”的現(xiàn)象仍然突出；還有企業(yè)反映，一些基層政府部門追求政績(jī)，將“碳中和、碳達(dá)峰”等中長(zhǎng)期目標(biāo)“短期化執(zhí)行、運(yùn)動(dòng)式落實(shí)”，導(dǎo)致部分制造企業(yè)因超負(fù)荷的綠色轉(zhuǎn)型而成本激增。營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事，是事關(guān)企業(yè)生存的“大事”，事關(guān)企業(yè)家對(duì)黨和政府的信任。企業(yè)的期待應(yīng)是改進(jìn)的方向，對(duì)任何“小問(wèn)題”都應(yīng)高度重視。
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要構(gòu)建系統(tǒng)合力，必須久久為功持續(xù)用力
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，沒(méi)有“休止符”，永遠(yuǎn)在路上。我們必須用開放包容的心態(tài)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)需求，對(duì)標(biāo)企業(yè)家期待，下大力氣、啃“硬骨頭”，多方發(fā)力、齊心協(xié)力、久久為功。
一是聚焦企業(yè)關(guān)切，著力“辦實(shí)事解難題”。讓企業(yè)說(shuō)真話，反映企業(yè)真實(shí)感受，才能找準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)。2018年以來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)連續(xù)3年開展“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，每次參評(píng)企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，匯集20多個(gè)行業(yè)的大中小微民營(yíng)企業(yè)的真實(shí)意見，參評(píng)企業(yè)數(shù)量在同類研究中最多。我們還會(huì)把這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持下去，也希望國(guó)務(wù)院各職能部門、各地政府部門繼續(xù)關(guān)注評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下決心解決一批企業(yè)反映集中的突出問(wèn)題。
二是堅(jiān)持依法行政，涵養(yǎng)良法善治的“清新空氣”。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體眾多、矛盾多發(fā)易發(fā)的情況，全國(guó)工商聯(lián)開展了“法律三進(jìn)”“法治體檢”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”等活動(dòng)，參與了企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)等工作，不斷提升法律服務(wù)能力。也希望各地、各部門能共同做好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的落實(shí)，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、帶頭守信踐諾、規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓企業(yè)的創(chuàng)新源泉競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)造活力激蕩涌流。
三是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，暢通國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)方能規(guī)范有序。要促進(jìn)市場(chǎng)的新陳代謝，就要深化行政審批制度改革、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，給廣大中小微企業(yè)創(chuàng)新留出市場(chǎng)空間。推進(jìn)市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境是個(gè)系統(tǒng)工程，全國(guó)工商聯(lián)將和各部門深化溝通聯(lián)系，共同形成服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造良好市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境的合力。
四是支持企業(yè)自我提升，主動(dòng)參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，企業(yè)是直接受益者，更要努力成為營(yíng)商環(huán)境的守護(hù)者和推動(dòng)者，努力做優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。希望廣大企業(yè)堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、潔身自好，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持自主創(chuàng)新，堅(jiān)守主業(yè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意促提升。希望廣大企業(yè)積極主動(dòng)同各級(jí)黨政部門多溝通多交流，講真話、說(shuō)實(shí)情，滿腔熱情支持地方發(fā)展。以企業(yè)現(xiàn)代化管理理念的成效，促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化管理水平的提升；以不斷成熟的市場(chǎng)主體，共建不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。
來(lái)源：商會(huì)通訊
