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中央意見 重大利好

發(fā)布時間:2023年07月21日     瀏覽次數(shù):833次

 1、各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙;
 2、清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn);
 3、不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng);
 4、沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等;
 5、穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估,建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制,完善典型案例歸集和通報制度;
 6、強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待;
 7、強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法;
 8、未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);
 9、定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單;
 10、及時清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策;
 11、建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開;
 12、全面推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄;
 13、發(fā)揮信用激勵機(jī)制作用,提升信用良好企業(yè)獲得感;
 14、依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對責(zé)任主體實(shí)施懲戒;
 15、健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,研究出臺相關(guān)管理辦法;
 16、完善政府誠信履約機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度,將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺;
 17、鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金;
 18、堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、分類施策,對陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè),按照市場化、法治化原則,積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序;
 19、推動修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度;
 20、優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策,降低轉(zhuǎn)換成本;
 21、健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制;
 22、健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系,加強(qiáng)涉企信用信息歸集,推廣“信易貸”等服務(wù)模式;
 23、支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資;
 24、鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券;
 25、推動民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度;
 26、支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資;
 27、嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制,依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度;
 28、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更,履行內(nèi)部付款流程,或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項(xiàng);
 29、建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動執(zhí)法制度;
 30、強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露,完善票據(jù)市場信用約束機(jī)制;
 31、完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對惡意拖欠賬款案例的曝光;
 32、完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制;
 33、暢通人才向民營企業(yè)流動渠道,健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機(jī)制;
 34、完善民營企業(yè)職稱評審辦法,暢通民營企業(yè)職稱評審渠道,完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn);
 35、搭建民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺;
 36、大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合;
 37、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境;
 38、加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,發(fā)揮平臺企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用;
 39、充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用,推動涉企資金直達(dá)快享;
 40、加大涉企補(bǔ)貼資金公開力度,接受社會監(jiān)督;
 41、針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制,推廣告知承諾制;
 42、有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料,不再要求重復(fù)提供;
 43、依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序,根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期;
 44、加強(qiáng)直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo);
 45、支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢,在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用;
 46、防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義;
 47、進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn);
 48、對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物,在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時,可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用,并采取必要的保值保管措施,最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響;
 49、完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制,健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制;
 50、出臺司法解釋,依法加大對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度;
 51、健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制;
 52、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營;
 53、強(qiáng)化民營企業(yè)腐敗源頭治理,引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系和財(cái)會制度;
 56、充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用,推動企業(yè)加強(qiáng)法治教育,營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍;
 57、建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機(jī)制;
 58、推動建設(shè)法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè);
 59、加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度;
 60、嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度;
 61、建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制,健全知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度;
 62、研究完善商業(yè)改進(jìn)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法;
 63、嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為;
 64、加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度;
 65、完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制;
 66、依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性
 67、提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性,杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管;
 68、鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展聯(lián)動執(zhí)法;
 69、按照教育與處罰相結(jié)合原則,推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式,對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰;
 70、持續(xù)完善政府定價的涉企收費(fèi)清單制度,進(jìn)行常態(tài)化公示,接受企業(yè)和社會監(jiān)督;
 71、暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報渠道,建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制,綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒,公開曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例;
 72、支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度;
 73、依法推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個人或家族財(cái)產(chǎn)分離,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu);
 74、研究構(gòu)建風(fēng)險評估體系和提示機(jī)制,對嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營并可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的情形提前預(yù)警;
 75、支持民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防范管理,引導(dǎo)建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運(yùn)營等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系,提升質(zhì)量管理意識和能力;
 76、鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢,持續(xù)加大研發(fā)投入,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目;
 77、培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
 78、加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度,發(fā)揮首臺(套)保險補(bǔ)償機(jī)制作用,支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用;
 79、推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān);
 80、完善高等學(xué)校、科研院所管理制度和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,調(diào)動其支持民營中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性;
 81、支持民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺;
 82、支持民營企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化;
 83、鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā),參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新;
 84、支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用;
 85、引導(dǎo)民營企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升產(chǎn)品質(zhì)量水平;
 86、支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度,加快發(fā)展柔性制造,提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性;
 87、支持民營企業(yè)立足自身實(shí)際,積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸;加強(qiáng)品牌建設(shè),提升“中國制造”美譽(yù)度;
 88、鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù),積極參與共建“一帶一路”,有序參與境外項(xiàng)目,在走出去中遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、履行社會責(zé)任;
 89、更好指導(dǎo)支持民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn);
 90、強(qiáng)化部門協(xié)同配合,針對民營經(jīng)濟(jì)人士海外人身和財(cái)產(chǎn)安全,建立防范化解風(fēng)險協(xié)作機(jī)制;
 91、鼓勵民營企業(yè)自主自愿通過擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等,提升員工享受企業(yè)發(fā)展成果的水平;
 92、支持民營企業(yè)到中西部和東北地區(qū)投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,投入邊疆地區(qū)建設(shè)推進(jìn)興邊富民;
 93、支持民營企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,提供減碳技術(shù)和服務(wù),加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度,參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易;
 94、支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),積極投身“萬企興萬村”行動;
 95、支持民營企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)
 96、健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度,為資本設(shè)立“紅綠燈”,完善資本行為制度規(guī)則,集中推出一批“綠燈”投資案例;
 97、全面提升資本治理效能,提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平;
 98、引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展,補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng),支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手,推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展;
 99、鼓勵民營企業(yè)集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),提升核心競爭力;
 100、積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作;
 101、發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用,按規(guī)定加大評選表彰力度,在民營經(jīng)濟(jì)中大力培育企業(yè)家精神,及時總結(jié)推廣富有中國特色、順應(yīng)時代潮流的企業(yè)家成長經(jīng)驗(yàn);
 102、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu),健全選人機(jī)制,兼顧不同地區(qū)、行業(yè)和規(guī)模企業(yè),適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜;
 103、規(guī)范政治安排,完善相關(guān)綜合評價體系,穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作,發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用;
 104、支持民營經(jīng)濟(jì)代表人士在國際經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用;
 105、完善民營經(jīng)濟(jì)人士專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討機(jī)制;
 106、加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng),建立健全年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度,推動事業(yè)新老交接和有序傳承;
 107、把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處,黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系;
 108、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,主動作為、靠前服務(wù),依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實(shí)事,守住交往底線,防范廉政風(fēng)險,做到親而有度、清而有為;
 109、民營企業(yè)家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流,講真話、說實(shí)情、建諍言,潔身自好走正道,遵紀(jì)守法辦企業(yè),光明正大搞經(jīng)營;
 110、加強(qiáng)理論研究和宣傳,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,把握好正確輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用,正確看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財(cái)富;
 111、堅(jiān)決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法,及時回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮;
 112、加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的宣傳報道,凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量,增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會價值感;
 113、營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍,對民營經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助;
 114、建立部門協(xié)作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為,健全相關(guān)舉報機(jī)制,降低企業(yè)維權(quán)成本;
 115、教育引導(dǎo)民營企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任;
 116、探索建立民營企業(yè)社會責(zé)任評價體系和激勵機(jī)制,引導(dǎo)民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),參與應(yīng)急救災(zāi),支持國防建設(shè);
 117、支持工商聯(lián)圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長更好發(fā)揮作用;
 118、強(qiáng)化已出臺政策的督促落實(shí),重點(diǎn)推動促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落實(shí)落細(xì),完善評估督導(dǎo)體系;
 119、建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺,完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制;
 120、完善中國營商環(huán)境評價體系,健全政策實(shí)施效果第三方評價機(jī)制;
 121、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估,必要時可研究編制統(tǒng)一規(guī)范的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù);

 122、不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法,對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化。

                                   來源:財(cái)經(jīng)會議圈