加快建設成渝門戶樞紐臨空新興城市
資陽市委書記陳吉明
按照省委統(tǒng)一部署要求，資陽市把“大學習、大討論、大調(diào)研”活動作為管總的、緊迫的政治任務，突出領導帶頭、群眾參與、實字托底，多層覆蓋推動大學習，問計于民推動大討論，開門開放推動大調(diào)研，創(chuàng)新開展思想大洗禮、作風大轉(zhuǎn)變、能力大提升、環(huán)境大優(yōu)化、行動大對標“五大行動”，推動活動取得了明顯成效。全市活動轉(zhuǎn)入第二階段后，突出從“謀實”轉(zhuǎn)向“干好”，著力把省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略謀劃轉(zhuǎn)化為資陽的具體方案和務實行動，為推動治蜀興川再上新臺階作出應有貢獻。
一、怎么看——跳出資陽看資陽，機遇大于挑戰(zhàn)
辯方位而正則。資陽市堅持跳出資陽看資陽、立足現(xiàn)實看趨勢、縱橫對比看差距，認真審視發(fā)展歷史方位和階段性特征。
從宏觀政策背景看。國家深入推進“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)和成渝城市群建設。省委十一屆三次全會謀劃提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，特別是高度重視市州發(fā)展，有10個方面的決策部署直接關系資陽發(fā)展。省委書記彭清華深入資陽調(diào)研時指出，資陽是環(huán)成都經(jīng)濟圈的內(nèi)圈，與成都同城化有基礎、有優(yōu)勢，要求推動成資同城化率先突破。
從區(qū)域協(xié)同格局看。經(jīng)濟主體跨區(qū)域和行政區(qū)劃抱團發(fā)展已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。省委謀定“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，極大促進了各市州競相發(fā)展。根據(jù)新經(jīng)濟地理理論，交易成本是決定中心地集聚力與擴散力主導關系的重要度量。資陽直接連接成都、重慶，空間距離近、物流成本低，有利于促進與成渝市場鄰近性的提升。成都、重慶城鎮(zhèn)化率均突破50%，資陽正迎來兩地由“虹吸集聚”向“輻射擴散”發(fā)展的拐點。資陽加快建設臨空經(jīng)濟區(qū)，重慶第二機場計劃西向選址將輻射帶動毗鄰地區(qū)，資陽具備全域臨空的獨特優(yōu)勢。
從自身發(fā)展基礎看。歷經(jīng)建區(qū)設市20年的發(fā)展，資陽經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，綜合交通格局加快構(gòu)建，距離成都天府國際機場僅18公里，軌道交通資陽線可望年內(nèi)開工，軌道交通裝備、商用汽車、口腔醫(yī)藥、食品、紡織鞋服“五大產(chǎn)業(yè)”培育形成，資陽高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、中國牙谷、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等發(fā)展平臺培育壯大。同時，建市晚底子薄、不平衡欠發(fā)達、短板多負擔重的最大市情沒有根本改變，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，開放層次不高，創(chuàng)新驅(qū)動不足，城鎮(zhèn)化水平較低，民生領域短板較多。
綜上，資陽正處于大有可為的歷史機遇期、全面小康的沖刺決勝期、轉(zhuǎn)型跨越的攻堅突破期，最大的優(yōu)勢是直線連成渝、全域臨空、區(qū)位優(yōu)越，最大的差距是發(fā)展不充分、質(zhì)量不高，最大的出路是全方位開放、融入成渝、用足臨空優(yōu)勢。
二、怎么辦——做好做足“成渝”和“臨空”兩篇文章，加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市
貫徹落實省委十一屆三次全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務。資陽市堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺服從服務全省改革發(fā)展大局，做好做足“成渝”和“臨空”兩篇文章，加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市。實現(xiàn)這一定位目標，重點是落實省委戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建新時代資陽發(fā)展新格局。
構(gòu)建融入主干同城發(fā)展格局。省委支持成都建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，增強其對國際國內(nèi)高端戰(zhàn)略資源的集聚集成能力和對全省其他區(qū)域的引領輻射帶動能力，符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。資陽重點是積極對接成都國家中心城市布局、“東進”戰(zhàn)略和沱江發(fā)展軸部署，推動成資“八個同城化”，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展升級版。區(qū)域規(guī)劃同城化，重點是促進兩市戰(zhàn)略規(guī)劃及各專項規(guī)劃高度融合、有機銜接，形成區(qū)域同城化發(fā)展空間格局?；A設施同城化，重點是加快建設暢達兩市的軌道交通、高速公路、快速通道，提升互聯(lián)互通水平。產(chǎn)業(yè)布局同城化，重點是將資陽納入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈統(tǒng)一布局，推進成資產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、分工協(xié)作、互補共進。公共服務同城化，重點是促進成都教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等優(yōu)質(zhì)資源與資陽深度融合，讓資陽市民就近享受到優(yōu)質(zhì)公共服務。同時，積極探索推進戶籍管理、人才流動、政策協(xié)調(diào)等同城化改革。
構(gòu)建聯(lián)動支點協(xié)同發(fā)展格局。資陽是環(huán)成都經(jīng)濟圈、成都平原經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，既要加快推進成資同城化，加強與德陽、眉山的聯(lián)動，共建成德資產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)，建設環(huán)成都經(jīng)濟圈東部現(xiàn)代經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)；也要積極推動與川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)等協(xié)作共贏，融入四川南向、東向開放格局；還要依托成渝直線經(jīng)濟走廊，與遂寧、內(nèi)江連片協(xié)作，構(gòu)建“一軸兩翼”成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。特別是當好川渝合作和成渝合作的紐帶，立足自身基礎優(yōu)勢，加快建設國際口腔裝備材料基地、國家機車商用車制造基地、國家級臨空制造服務基地、成渝中心城市配套服務基地、丘陵地區(qū)綠色發(fā)展示范基地、成渝空鐵陸立體綜合交通樞紐“五基地一樞紐”，更好地服務國省戰(zhàn)略布局。
構(gòu)建五區(qū)共興一體發(fā)展格局。區(qū)域一體化側(cè)重地區(qū)間在空間和經(jīng)濟上聯(lián)結(jié)為一個綜合的地域共同體。資陽是全省僅轄一區(qū)兩縣的地級市，管理單元數(shù)量較少，具備全域一體、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的良好條件。以新發(fā)展理念為引領，對區(qū)域內(nèi)雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)賦予科學定位，優(yōu)化各區(qū)域城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎設施、生態(tài)功能等布局，提升區(qū)域整體實力和競爭力，是當前和今后一個時期的重大任務。支持雁江區(qū)建設成資同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，支持安岳縣建設成渝中部開放發(fā)展前沿區(qū)，支持樂至縣建設成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)，支持資陽高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持資陽臨空經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，建立健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機制，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共同體。
三、怎么干——講政治、抓落實、求突破、提士氣
落實省委全會精神，推動治蜀興川再上新臺階，關鍵在黨員干部真抓實干、開拓進取。只有干得出、干得好，美好藍圖才能落地。
旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”根本政治任務，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神統(tǒng)攬各項工作，堅決推動中央、省委決策部署落地生根、開花結(jié)果。把推動發(fā)展的成效作為檢驗黨員干部政治品質(zhì)、政治能力和工作作風的重要標尺，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全神貫注抓發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)。
凝神聚力抓落實。堅持項目化、任務化、指標化，把省委全會決策部署、省委支持資陽發(fā)展的10個方面政策措施和市委四屆六次全會部署安排落腳到具體規(guī)劃、項目、政策和舉措上，形成一個一個的行動方案，采取精準有力高效的措施推進。聚焦重點任務列出責任清單，緊扣關鍵環(huán)節(jié)明確方法步驟，掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責問效，以釘釘子精神推動落地見效。
開拓創(chuàng)新求突破。求突破不是一般性地貫徹，也不是按部就班地完成任務，必須創(chuàng)造性地抓工作落實，形成特色亮點、形成影響力。破除盆地意識，主動融入全省發(fā)展格局，著力推進項目投資招商引資和企業(yè)培育、改革創(chuàng)新和人才引進等方面取得新突破。定期展示評比重點工作成效，每年評選全市做得好的十件事，曬成績、打擂臺，營造比學趕超、攻堅突破的濃厚氛圍。
激勵擔當提士氣。把構(gòu)建良好政治生態(tài)作為提士氣的關鍵舉措，鮮明選人用人導向，在推動重大項目、破解發(fā)展難題、從嚴管黨治吏中識別任用干部。實施激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)22條措施，充分調(diào)動各級干部的積極性主動性創(chuàng)造性。每年集中精力狠抓幾件大事要事提振干部信心，教育引導各級干部以優(yōu)良作風擔當盡責，一步一步把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
來源：掌上資陽
