導讀：中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆表示，新基建為數(shù)字時代中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，大量新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式將不斷涌現(xiàn)，社會治理的效率不斷提升，數(shù)字時代的財富效應將助推中國GDP走向全球領(lǐng)先，并進一步推進中國引領(lǐng)數(shù)字革命。
9月23日，新基建新經(jīng)濟高峰論壇在上海世博中心舉行，此次論壇由人民日報社指導、人民日報文化傳媒有限公司和華為公司聯(lián)合主辦、上海市發(fā)改委協(xié)辦。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆，人民日報社編委、秘書長喬永清，華為公司高級副總裁、中國區(qū)總裁魯勇，上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷及各界嘉賓1200多人出席論壇。
在論壇上，黃奇帆做了題為《新基建、新經(jīng)濟、新文明》的演講，他表示，新基建為數(shù)字時代中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，大量新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式將不斷涌現(xiàn)，社會治理的效率不斷提升，數(shù)字時代的財富效應將助推中國GDP走向全球領(lǐng)先，并進一步推進中國引領(lǐng)數(shù)字革命。
以下為黃奇帆演講全文：
2020年從經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度，一定是人類歷史上值得銘記的一年。工業(yè)時代歷經(jīng)百年形成的全球經(jīng)濟體系、治理體系，因為新冠疫情造成的困難而加速了變革，并把2020變成了人類從工業(yè)文明到數(shù)字文明演化的一個重要分水嶺。歷史上文明的更迭，往往與科學技術(shù)革命有密不可分的關(guān)系，并由此引發(fā)經(jīng)濟社會矛盾的全面爆發(fā)，從而導致人類社會治理體系的革命。以往歷次文明更迭所引發(fā)的矛盾，大多是以戰(zhàn)爭的形式解決，這使得人類文明總是在破壞中創(chuàng)造、在倒退中前進。向數(shù)字文明的進步有望打破這一歷史前進的方式，以一種更加先進的社會巨變模式代替戰(zhàn)爭那種不文明的方式。席卷全球的新冠疫情，使得這種巨變提前到來，疫情后全球經(jīng)濟的重塑力度不亞于一場世界大戰(zhàn)，人類文明正在呼喚數(shù)字經(jīng)濟時代的新社會秩序。
面對這場異常嚴峻的競爭，中國政府提出了加速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并大力推進數(shù)據(jù)要素市場化配置、推動企業(yè)上云用數(shù)賦智。這是中國在應對這場大變革時，從容自信地布局，我們正在以一種順應歷史潮流的方式科學地參與并開始主導這一輪全球數(shù)字經(jīng)濟、社會秩序的重構(gòu)。
新基建就是支撐數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會治理的各種基礎(chǔ)設(shè)施，它代表著人類文明的未來。建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施無比重要，就像是高速公路、高速鐵路、信息高速公路一樣，構(gòu)建一個具有競爭力的數(shù)字社會，必須要有先進的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。但是，新型基礎(chǔ)設(shè)施到底包含哪些內(nèi)容？該如何建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施？這些基礎(chǔ)設(shè)施又會帶來經(jīng)濟社會發(fā)展的哪些新機會？在這里，我想就新基建的經(jīng)濟社會內(nèi)涵以及如何更好地建設(shè)好數(shù)字社會的基礎(chǔ)設(shè)施談一點個人的看法。
01新基建是數(shù)字生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系匹配的產(chǎn)物，是支撐數(shù)字經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)
在經(jīng)濟學家看來，任何基礎(chǔ)設(shè)施的代際革命，都是因為社會生產(chǎn)力發(fā)展到了一定領(lǐng)先程度，社會生產(chǎn)關(guān)系與之不能匹配的結(jié)果。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字生產(chǎn)力，在過去幾十年時間里得到了長足發(fā)展，并正在逐漸成為世界經(jīng)濟社會秩序的主宰力量。但是，現(xiàn)有的基礎(chǔ)生產(chǎn)關(guān)系還是在工業(yè)時代形成的，用以匹配分工協(xié)作的工業(yè)生產(chǎn)模式，它并不能滿足數(shù)字生產(chǎn)力對于信用、效率、創(chuàng)新等方面的要求，從而開始阻礙先進生產(chǎn)力的發(fā)展。要想釋放數(shù)字生產(chǎn)力所蘊含的巨大能量，就必須要大膽變革生產(chǎn)關(guān)系。
新基建就是在為全面重塑生產(chǎn)關(guān)系、釋放數(shù)字生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)。無論是信息基礎(chǔ)設(shè)施，還是融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，都是在力圖重塑一個更加適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)環(huán)境，為數(shù)據(jù)要素全面融入經(jīng)濟社會的方方面面提供便利，從而構(gòu)建一個全新的智慧社會。中國正在構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的雙循環(huán)新發(fā)展格局，新基建成為了其中的關(guān)鍵，借助新基建中國正在全國各地建設(shè)一個又一個更適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，為全球企業(yè)提供更好的數(shù)字化經(jīng)營平臺，從而帶動全球經(jīng)濟復蘇和轉(zhuǎn)型。
02要充分認識投資新基建與投資傳統(tǒng)基建的差異，創(chuàng)新新基建投資模式
毫無疑問，投資新基建會帶動未來幾年中國高水平的投資。所謂高水平要體現(xiàn)在投資模式的創(chuàng)新、投資綜合效益的增加、投資效率的提升等多個方面。與投資傳統(tǒng)基建相比，投資新基建有以下幾方面不同：
首先，從投資主體看，老基建一般由政府投資，有的項目雖然采用PPP模式，但往往還需要政府兜底；新基建投資往往不需要政府兜底，而是要充分發(fā)揮各類新基建的靈活性，由市場主體根據(jù)政策引導自主投資，自負盈虧。比如中國的通信基礎(chǔ)設(shè)施是由幾大電信企業(yè)以及鐵塔公司在投，通過政策引導，還可以有民營企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、甚至是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。多樣化的投資主體才能充分體現(xiàn)新基建的創(chuàng)新性，并提高投資效率。
其次，從投資回收期看，老基建投資大、回收慢，一條100公里的高速鐵路投資規(guī)模至少150億元，其回收期一般要三十年；新基建投資規(guī)模大小不一，但因為是市場主導，投資主體對投資效率要求較高，因此總的來說回報期會相對較短。
最后，從投資的經(jīng)濟社會效益看，老基建投資形成了若干交通樞紐，奠定了城市經(jīng)濟這一人類偉大發(fā)明的發(fā)展基礎(chǔ)；新基建投資則奠定了人類數(shù)字文明的發(fā)展基礎(chǔ)，不僅本身形成了規(guī)模龐大的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，還將顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、使之走向數(shù)字化，從而產(chǎn)生不可估量的投資疊加效應、乘數(shù)效應。
03新基建將助推數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，形成萬億級自成體系的數(shù)字化平臺
新基建涉及的信息基礎(chǔ)設(shè)施如5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等本身將帶來天量投資。根據(jù)工信部有關(guān)機構(gòu)測算，2018年我國信息通信產(chǎn)業(yè)（具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等）規(guī)模達到6.4萬億元，在GDP中占比達7.1%。預計2020-2025年期間，我國5G商用將直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟增加值3.3萬億元。其中5G基站將會有500-600萬座，每座20萬元，投資規(guī)模也將達到萬億。再如，各地正在興建的數(shù)據(jù)處理中心，去年全世界在建大型數(shù)據(jù)處理中心180個。一般10萬臺服務器規(guī)模以上的數(shù)據(jù)處理中心算是一個大型的數(shù)據(jù)處理中心，那么全世界就有1800多萬臺服務器在安裝建設(shè)中。中國今后五年將會增加1000萬臺服務器。這1000萬臺服務器連帶機房、電力等設(shè)施建設(shè)至少將帶動投資1萬億。再如物聯(lián)網(wǎng)，預計未來5年將至少有30-50億終端聯(lián)網(wǎng)，形成萬物互聯(lián)，將帶來投資規(guī)模也會達2-3萬億。人工智能、區(qū)塊鏈等也將是萬億級的。
更為重要的是，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈跟網(wǎng)絡（互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)）五位一體將形成數(shù)字化平臺的有機體系，共同生成在5G基礎(chǔ)上，成為一個類似于人的智能生命體。如果將這種數(shù)字化平臺用人來類比：互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)就像人類的神經(jīng)系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)就像人體內(nèi)的五臟六腑、皮膚以及器官，云計算相當于人體的脊梁。沒有網(wǎng)絡，五臟六腑與和脊梁就無法相互協(xié)同；沒有云計算，五臟六腑無法掛架；而沒有大數(shù)據(jù)，云計算就是行尸走肉、空心骷髏。有了神經(jīng)系統(tǒng)、脊梁、五臟六腑、皮膚和器官之后，加上相當于靈魂的人工智能——人的大腦和神經(jīng)末梢系統(tǒng)，基礎(chǔ)的“大智移云”平臺就已經(jīng)成型了。而區(qū)塊鏈技術(shù)，就像人類不可篡改的分布式基因，經(jīng)過更先進的“基因改造技術(shù)”，從基礎(chǔ)層面大幅度的提升大腦反應速度、骨骼健壯程度、四肢操控靈活性?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺在區(qū)塊鏈技術(shù)的幫助下，基礎(chǔ)功能和應用將得到顛覆性改造，從而對經(jīng)濟社會產(chǎn)生更強大的推動力。
04新基建將助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成具有顛覆意義的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
顛覆性是指數(shù)字化平臺跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟形態(tài)結(jié)合就會產(chǎn)生顛覆性改造作用：比如，跟城市結(jié)合就形成智慧城市，跟工業(yè)制造結(jié)合就形成工業(yè)制造4.0，跟物流結(jié)合當然就是智慧物流，跟金融結(jié)合就是我們說的金融科技，它可以顛覆各個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，特別是將形成具有顛覆意義的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
所謂產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，即利用數(shù)字技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)全部數(shù)字化網(wǎng)絡化，推動業(yè)務流程、生產(chǎn)方式重組變革，進而形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系。與消費互聯(lián)網(wǎng)相比，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有明顯的區(qū)別。比如，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是產(chǎn)業(yè)鏈集群中多方協(xié)作共贏，消費互聯(lián)網(wǎng)是贏者通吃；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的價值鏈更復雜、鏈條更長，消費互聯(lián)網(wǎng)集中度較高；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的盈利模式是為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值、提高效率、節(jié)省開支，消費互聯(lián)網(wǎng)盈利通常先燒錢補貼再通過規(guī)模經(jīng)濟或增值業(yè)務賺錢。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是產(chǎn)業(yè)價值鏈重塑的過程，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都需要做數(shù)字化升級，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不再只是傳統(tǒng)意義上把原材料變成產(chǎn)品，還要加工“數(shù)據(jù)”要素、把數(shù)據(jù)變成產(chǎn)品的一部分，并進而通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務拓展產(chǎn)業(yè)鏈的價值空間。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進行大膽的變革，敢于拋棄落后的商業(yè)模式，對組織架構(gòu)、組織能力進行升級迭代，提高組織內(nèi)部協(xié)同效率，更好更快地為數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務。
產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一片藍色的海洋，它的市場空間有多大呢？有關(guān)材料分析，全球目前有60余個萬億美元級的產(chǎn)業(yè)集群，可與數(shù)字化結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)測算，僅在航空、電力、醫(yī)療保健、鐵路、油氣這五個領(lǐng)域如果引入數(shù)字化支持，假設(shè)只提高1%的效率，那么在未來15年中預計可節(jié)約近3000億美元，平均每年約200億美元。如果說中國的消費互聯(lián)網(wǎng)市場目前只能夠容納幾家萬億元級的企業(yè)，那么在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有可能容納幾十家、上百家同等規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)。這是一個巨大的藍海，今后的高價值公司很大可能主要產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
05用基于新基建的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進中國引領(lǐng)第四次工業(yè)革命—數(shù)字革命
到目前為止，人類社會經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，目前正在興起第四次工業(yè)革命，也可以稱為數(shù)字革命。前兩次工業(yè)革命，中國都錯過了，第三次中國趕上了，但只是參與而已。面對第四次工業(yè)革命，中國不僅僅是要參與，也要成為引領(lǐng)國之一。
2010年前后，科技革命呈現(xiàn)出新特征，一些領(lǐng)域出現(xiàn)新突破，有人將之稱為“第四次工業(yè)革命”，或者是數(shù)字革命。在這個階段，中國的創(chuàng)新能力也發(fā)生了新的飛躍。2009年，華為開始布局5G領(lǐng)域的研發(fā)和投資，隨后的突破奠定了中國在5G領(lǐng)域領(lǐng)先全球的地位。而5G正是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵技術(shù)。2010年，我國首次成為全球第一制造大國，并連續(xù)多年居世界第一。但是我們也要清醒地看到，與國際先進水平相比，我們的基礎(chǔ)研究能力有待進一步提升，創(chuàng)新體系仍存在不少短板。在新冠肺炎疫情深度沖擊全球經(jīng)濟的大背景下，唯有科技、唯有創(chuàng)新才是走出危機、贏得主動的治本之道。加快新基建建設(shè)，加快布局一批以大科學裝置和大試驗平臺為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，同時輔以科技創(chuàng)新體制改革的深化，將有助于打造基礎(chǔ)研究、區(qū)域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和前沿創(chuàng)新深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，有助于進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造動能。
關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新是繞不過的發(fā)展道路，基于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新也同等重要。新基建為數(shù)字時代中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，大量新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式將不斷涌現(xiàn)，社會治理的效率不斷提升，數(shù)字時代的財富效應將助推中國GDP走向全球領(lǐng)先，并進一步推進中國引領(lǐng)數(shù)字革命。
8月21日習近平總書記在安徽考察時強調(diào)“要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑。要對標世界一流，加強前沿探索和前瞻布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度。要發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力”。這段話為中國新基建進一步明確了發(fā)展內(nèi)涵，中國的新基建已經(jīng)成為改革開放的重要抓手，正在從全方位實現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略布局。但新基建畢竟是一個全新的領(lǐng)域，需要社會各界共同思考、不斷創(chuàng)新，才能真正在信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等幾個方面為中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
06發(fā)展新基建要遵循市場規(guī)律，避免一哄而上，重在應用，重在規(guī)則
新基建投資能否物有所值，取決于供給側(cè)和需求側(cè)兩方面：一方面，這些新基建項目本身是否有其經(jīng)濟性？比如云計算的數(shù)據(jù)中心能否做到成本足夠低、服務足夠好？功能足夠強？一些地方既不是電力豐裕地區(qū)，也不是客戶集中的區(qū)域，也沒有有效降低能耗的手段和辦法，這樣的地方也搞數(shù)據(jù)中心就需要多斟酌了。另一方面，消費者是否普遍有軟件付費意識和習慣，換言之，消費者的有效需求能否形成現(xiàn)實的購買力。據(jù)有關(guān)材料顯示，中國云市場的結(jié)構(gòu)與美國存在顯著差別：中國云市場以IaaS為主，公有云SaaS占比僅為33%；而美國云計算市場以SaaS為主，占比達到64%。這種差異在很大程度上與消費者軟件使用付費的意識和習慣有關(guān)。
新基建投資能否物盡其用，還取決于在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平。與美國相比，我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于發(fā)展初期。國內(nèi)消費互聯(lián)網(wǎng)在2014以后進入緩慢增長期，實際已經(jīng)接近天花板，現(xiàn)在漸漸進入拐點了。目前，國內(nèi)還沒有什么產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嶄露頭角。美國科技股前20位的上市公司，7個產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司的市值等于美國最大規(guī)模二十個上市公司市值的50%。中國還沒出現(xiàn)這個現(xiàn)象。中國企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不能再像搞消費互聯(lián)網(wǎng)那樣靠燒錢搶入口、靠贏者通吃的競爭手段，而是要注重開放共享、深耕產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈具體場景，注重各類數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)接口的互認互聯(lián)互通，注重數(shù)據(jù)這一重要生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)保護和安全有序流轉(zhuǎn)。
來源：中國經(jīng)濟周刊
