“確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展”成為今年地方“兩會(huì)”的熱詞。多地在政府工作報(bào)告中提出，房地產(chǎn)調(diào)控以穩(wěn)為主。此外，“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，“完善住房保障體系”，“一城一策”等也成為不少地方政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。

    明確提出“三穩(wěn)”

   上海市要求，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖、不放松，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，房?jī)r(jià)保持總體穩(wěn)定。河南省強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)城市之間政策聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期責(zé)任。福建省提出，健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

    不少地方還明確了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的措施和方法。陜西省提出，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。四川省提出，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深圳市強(qiáng)調(diào)，以更多經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快住房制度改革配套政策落地，并推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。

   “政策總基調(diào)沒有變，依然是‘穩(wěn)’?！北本┦腥舜蟠?、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，今年，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不會(huì)離開“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”這個(gè)主基調(diào)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心就是要防止房?jī)r(jià)暴漲暴跌，“房住不炒”的定位沒有變。

    清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉指出，2019年各地在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中應(yīng)保持政策的連續(xù)性。要科學(xué)分析、比較評(píng)價(jià)，要在穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期和保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)控，防止投資投機(jī)“卷土重來”。

    易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，各地“兩會(huì)”透露出“穩(wěn)”字當(dāng)頭和強(qiáng)化預(yù)期管理的信號(hào)，表明各地樓市調(diào)控的穩(wěn)定性和連續(xù)性將會(huì)持續(xù)下去。

    2018年年底至今，菏澤市、青島市、珠海市等地對(duì)樓市政策進(jìn)行了微調(diào)。對(duì)此，58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為，在不同城市，調(diào)控表現(xiàn)出的地區(qū)性差異有利于樓市整體保持平穩(wěn)。不論怎樣，微調(diào)都是為了“趨勢(shì)的穩(wěn)定性”。

    強(qiáng)調(diào)住房保障

   “以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系”是2018年年底全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確的2019年十大重點(diǎn)工作任務(wù)之一。在今年的地方“兩會(huì)”上，住房保障也成為一大焦點(diǎn)，各地相關(guān)措施的力度比往年有所加大。

    北京市提出，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌，多渠道建設(shè)籌集政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬(wàn)戶。廣州市提出，2019年要加大住房用地供應(yīng)，擴(kuò)大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬(wàn)套。上海市提出，新增供應(yīng)各類保障房8萬(wàn)套。深圳市提出，加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬(wàn)套、供應(yīng)3.4萬(wàn)套。南京市要求完善住房保障機(jī)制，新開工保障房450萬(wàn)平方米、竣工200萬(wàn)平方米，實(shí)施棚戶區(qū)改造300萬(wàn)平方米。安徽省預(yù)計(jì)新開工保障性安居工程21.45萬(wàn)套，基本建成10.19萬(wàn)套。福建省2019年計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造4.5萬(wàn)套。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立表示，在住房問題中更加強(qiáng)調(diào)住房保障是十八屆三中全會(huì)以及黨的十九大確定下來的“一個(gè)定位和設(shè)計(jì)”。

    易居企業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官丁祖昱表示，重視保障、鼓勵(lì)租賃，一直都是這幾年國(guó)家政策強(qiáng)調(diào)的方向。今年，各地在住房保障的建設(shè)和節(jié)奏上也不會(huì)有大變化。

    補(bǔ)齊租賃“短板”

    2018年年底召開的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出要“補(bǔ)齊租賃短板”。為構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房格局，各地加快了補(bǔ)齊“短板”的速度。

    北京市表示要多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬(wàn)套（間）。廣州市在新增租賃住房110.4萬(wàn)平方米之外，提出要成立5家國(guó)有住房租賃企業(yè)。上海市將新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源14.6萬(wàn)套，建成住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)。深圳市提出，加大公共租賃住房建設(shè)籌集力度，完善住房租賃監(jiān)管，出臺(tái)專門政策嚴(yán)控住房租金過快上漲。南京市提出，加大公租房貨幣化補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼等措施的落實(shí)力度。

    此外，天津、福建、江蘇等多個(gè)省市提出，2019年將增加長(zhǎng)期租賃住房供應(yīng)，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

    優(yōu)客工場(chǎng)創(chuàng)始人、北京市政協(xié)港澳臺(tái)僑工作顧問毛大慶表示，租賃是今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱點(diǎn)之一。在北京這種特大型城市，預(yù)計(jì)有3000萬(wàn)平方米~4000萬(wàn)平方米的存量閑置資產(chǎn)。“如果把這些資產(chǎn)改造成整租整管的公寓、職住平衡的項(xiàng)目提供給市場(chǎng)，將有利于推動(dòng)房源的有效供給，也便于房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效管理?！?/span>

    對(duì)于房屋租賃市場(chǎng)出現(xiàn)的諸多不規(guī)范現(xiàn)象，毛大慶認(rèn)為，“規(guī)范租賃市場(chǎng)，很難有‘一刀切’的政策。政策應(yīng)跟隨市場(chǎng)和供需的變化進(jìn)行調(diào)整。”

    丁祖昱認(rèn)為，重視保障、鼓勵(lì)租賃是構(gòu)建“租購(gòu)并舉”住房格局的重要一環(huán)。今年，多地在補(bǔ)齊住房保障和租賃“短板”的基礎(chǔ)上，還將加強(qiáng)制度建設(shè)、金融支持，以推動(dòng)租售“兩條腿”走路。

   “一城一策”加速落地

    2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，已有不少省市明確將研究出臺(tái)“一城一策”的房地產(chǎn)調(diào)控方案。

    福建省提出，落實(shí)城市主體責(zé)任，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，福州市、廈門市編制“一城一策”實(shí)施方案。河南省提出，2019年將繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控城市政府主體責(zé)任制，堅(jiān)持因地制宜、綜合施策，實(shí)行“一城一策”。江蘇省提出，2019年要加大住房保障力度，落實(shí)好城市主體責(zé)任，因城施策健全市場(chǎng)體系和保障體系。

    值得關(guān)注的是，杭州、寧波、成都、長(zhǎng)沙等市還明確將開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”試點(diǎn)。其中，成都市明確提出，研究“一城一策”具體方案，制定“因地制宜”政策，精準(zhǔn)調(diào)控房?jī)r(jià)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，努力滿足市民多元化住房需求。

    嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，“一城一策”的提法明顯增強(qiáng)，充分說明政策已經(jīng)清晰、未來各地將有較多動(dòng)作。

   “‘一城一策’既能賦予地方調(diào)控一定的靈活性，同時(shí)能避免統(tǒng)一調(diào)控帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在‘房住不炒’的大前提下，‘一城一策’已成為核心政策邏輯。中央定原則、地方定細(xì)則，才能夯實(shí)政府主體責(zé)任?！必悮ぱ芯吭涸洪L(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)表示。

    58同城聯(lián)合36氪日前發(fā)布的《2018年~2019年返鄉(xiāng)置業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2019年，在大城市工作的人群中，52.7%的人有回到家鄉(xiāng)及周邊城市置業(yè)的意向，另有38.0%的人選擇留在工作的大城市拼搏。與2018年的58.7%相比，2019年返鄉(xiāng)置業(yè)意向人群占比有所下降。

    相關(guān)專家表示，返鄉(xiāng)置業(yè)熱潮“降溫”表明三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸趨于理性，也是各地“因城施策、分類指導(dǎo)”的具體體現(xiàn)。三四線城市房?jī)r(jià)的平穩(wěn)有利于長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的建立，進(jìn)而弱化房地產(chǎn)的投資屬性，實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)