“新中國成立70年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史巨變，煥發(fā)出勃勃生機(jī)；從革命老前輩、全國著名作家馬識(shí)途首任四川省建設(shè)廳廳長開始，一代又一代四川建設(shè)人擔(dān)當(dāng)實(shí)干、攻堅(jiān)克難、不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)出四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的一片天地。這正如馬識(shí)途老前輩給四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的題詞所言：安得廣廈千萬間，大庇人民盡歡顏。波瀾壯闊七十載，四川住建展風(fēng)采?！彼拇ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長張正紅在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。

   “天府之國”舊貌換新顏

    張正紅說，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的工作要求，積極謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、住房、建筑業(yè)等體制、機(jī)制改革不斷深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。古之“天府之國”，今朝更好看。

    新中國成立初期，四川僅有成都、重慶等稍具規(guī)模的城市，少有人口聚集的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，隨著重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目入川和“三線建設(shè)”推動(dòng)，促進(jìn)了城市的培育形成；改革開放后大批農(nóng)民工進(jìn)城，推動(dòng)城市發(fā)展；再到本世紀(jì)初西部大開發(fā)和“兩化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化）互動(dòng)開始的新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，已形成了由1個(gè)特大城市、6個(gè)百萬人口大城市、8個(gè)中等城市、138個(gè)小城市和1531個(gè)小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系，科學(xué)城鎮(zhèn)體系逐步形成。

    70年前，四川幾乎沒有污水垃圾處理、排水防澇等市政設(shè)施，城市道路里程少、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，僅有成都、重慶兩市有相對規(guī)范的供水設(shè)施。如今，市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。截至2018年年末，全省城市排水管道達(dá)到4.3萬公里；城市污水處理能力708.8萬噸/日，處理率93.6%；城市生活垃圾無害化處理能力2.5萬噸/日，處理率99.3%；城市供水能力達(dá)到1441.7萬立方米/日，供水普及率95.7%；城市道路長度達(dá)到1.78萬公里，建成和在建地下綜合管廊495公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施數(shù)量和污水處理能力分別比“十二五”末提高了2.3倍和2.9倍。全省35個(gè)設(shè)市城市已建成海綿城市面積359.6平方公里，消除城市易澇點(diǎn)198個(gè)，對1042個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施了海綿化改造，新建和改造了199個(gè)海綿化公園，整治和治理河道湖泊184個(gè)，新建和改造排水防澇管網(wǎng)3380公里。103個(gè)城市建成區(qū)黑臭水體已整治竣工84個(gè)、整治竣工率81.6%。

    張正紅說，歷屆省委、省政府高度重視小城鎮(zhèn)工作。上世紀(jì)90年代初期，省委開始統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)?！熬盼濉?、“十五”期間，全省開始了以“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”為標(biāo)志的小城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。黨的十八大以來，四川大力推動(dòng)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，每年選取100個(gè)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色?yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育。目前，全省共有277個(gè)小城鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、20個(gè)鎮(zhèn)入選“中國特色小城鎮(zhèn)”，數(shù)量居全國前列。

   “古鎮(zhèn)古村落是活著的歷史文化遺產(chǎn)，更是留住‘鄉(xiāng)愁’的重要載體。四川古鎮(zhèn)古村落是巴蜀文化的精髓，是天府之國富庶之源泉，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成?！睆堈t說，只有真正讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活有機(jī)融合、相互承接，才能讓古鎮(zhèn)古村落歷久彌新，煥發(fā)出新的活力。改革開放以來，歷屆省委、省政府高度重視歷史文化保護(hù)。1982年，成都被列入首批國家級(jí)歷史文化名城，之后四川積極推動(dòng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作，截至2018年年底，全省已擁有8個(gè)國家級(jí)歷史文化名城、26個(gè)省級(jí)歷史文化名城、31個(gè)國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、56個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、6個(gè)國家級(jí)歷史文化名村、15個(gè)省級(jí)歷史文化名村，形成了歷史遺跡和革命史跡交相輝映的歷史文化體系。黨的十八大以來，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定文化自信、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)系列重要講話精神，進(jìn)一步加大了歷史文化名城保護(hù)工作力度。截至2019年6月，全省34個(gè)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃已全部編制完成，共劃定歷史文化街區(qū)78條和歷史建筑847處。今年，省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)工作的意見》，要求加大保護(hù)修繕力度，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。截至2019年6月，全省共有國家級(jí)傳統(tǒng)村落333個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落869個(gè)。開展“最美古鎮(zhèn)古村落”評選和培育創(chuàng)建工作，評選出首批最美古村落40個(gè)。

    人居環(huán)境顯著改善

    新中國成立初期，四川城鎮(zhèn)居民住房與全國一樣實(shí)行供給制。改革開放后，特別是1998年實(shí)施住房制度改革以來，堅(jiān)持市場化方向，住房有效供給量逐年增加，滿足了城鎮(zhèn)居民不同層次住房需求。70年間，四川城鎮(zhèn)居民人均住房面積由新中國成立初的3.6平方米提高到2018年的41平方米，高于全國平均水平。截至2018年，全省累計(jì)建設(shè)公租房（含廉租房）、經(jīng)適房、限價(jià)房、改造棚戶區(qū)334.8萬套，共計(jì)94萬人享受到公租房租賃補(bǔ)貼，22.1%的城鎮(zhèn)家庭享受到各類住房保障。四川省委、省政府先后出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》、《加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障工作的指導(dǎo)意見》等政策，累計(jì)30多萬農(nóng)民工享受到住房保障。

    張正紅說，2009年，四川大力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)容貌秩序不斷改觀，為“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率近70%，全省4.6萬個(gè)行政村中有近4萬個(gè)配備了保潔員，近50萬個(gè)村民小組中有20多萬個(gè)配備了保潔員，在全國率先實(shí)現(xiàn)90%行政村建立了垃圾處理機(jī)制。2011年，《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。

    新中國成立初期，全省設(shè)市城市公園僅有14個(gè)、公共綠地總面積僅為約92公頃。改革開放以來，四川城市園林綠化工作不斷加強(qiáng)，尤其是20世紀(jì)90年代起，全省堅(jiān)持以園林城市建設(shè)為抓手，持續(xù)引導(dǎo)各地加強(qiáng)園林綠化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)行為管控以及節(jié)能減排推廣。截至2018年，全省共培育創(chuàng)建國家和省級(jí)園林城市27個(gè)、縣城32個(gè)、鎮(zhèn)28個(gè)，省級(jí)園林村51個(gè)，設(shè)市城市和縣城公園總數(shù)達(dá)到1032個(gè)、公園綠地面積達(dá)到約4.6萬公頃、設(shè)市城市人均公園綠地面積約為13平方米。

    張正紅說，黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，四川通過狠抓城市園林綠化，促進(jìn)城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)大幅提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，特別是成都大力推動(dòng)公園城市建設(shè)，并充分考慮生態(tài)價(jià)值，取得成效。2018年4月，習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境很好，要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的。

    讓人民安居樂業(yè)

   “2008年，汶川大地震后，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國黨政軍民的大力支持下，我們迅速展開了一場氣壯山河、艱苦卓絕的特殊戰(zhàn)斗。震后100日內(nèi)解決了1200多萬受災(zāi)群眾的過渡安置問題，堅(jiān)持民生優(yōu)先、科學(xué)重建，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)住房重建和城鎮(zhèn)重建，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)發(fā)展振興?！睆堈t說。

    到2011年9月，震后重建和維修城鄉(xiāng)居民住房540多萬戶，原址和異地重建城鎮(zhèn)38座，汶川縣、北川縣、青川縣、映秀鎮(zhèn)、漢旺鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)等一批布局合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、極具時(shí)代特色的新城鎮(zhèn)重建全面完成，實(shí)現(xiàn)了“家家有房住”的重建規(guī)劃目標(biāo)。此后的蘆山地震，四川進(jìn)一步探索走出了一條中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的恢復(fù)重建新路，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，圓滿完成三年重建任務(wù)。

    農(nóng)村住房安全得到保障。新中國成立之初，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的逐步恢復(fù)，四川掀起了農(nóng)房和村莊建設(shè)第一個(gè)高潮，農(nóng)房建設(shè)量每年平均達(dá)1000萬平方米。改革開放后，農(nóng)房建設(shè)逐步歷經(jīng)茅草房、土坯房、紅磚平房、二層小樓等形式，雖然極大改善農(nóng)民居住條件，但農(nóng)房建設(shè)一直沿用千百年來“親幫親、鄰幫鄰”傳統(tǒng)方式，質(zhì)量安全缺乏監(jiān)管。2009年，四川在大力推進(jìn)農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作；2017年，四川在總結(jié)多年來農(nóng)村房屋建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國率先出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法、農(nóng)村建筑工匠管理辦法，建立農(nóng)房質(zhì)量監(jiān)管體系。截至2018年年底，全省累計(jì)完成農(nóng)村危房改造190.5萬戶，農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)48.7平方米，農(nóng)村住房安全得到有力保障。

    經(jīng)過70年的發(fā)展，四川建筑業(yè)已走進(jìn)全國前列，一批像四川華西集團(tuán)有限公司、四川路橋建設(shè)股份有限公司等具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)脫穎而出。2018年，全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1.45萬億元，占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的5.5%，全國排名第5位；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值3223.7億元，占全省GDP比重7.9%；建筑業(yè)繳納地稅總額477.4億元，占全省總稅收收入的8.9%，建筑業(yè)已成為拉動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)最為強(qiáng)勁的行業(yè)之一。

    展望未來 謀求突破

    張正紅說，站在新的歷史起點(diǎn)上，新時(shí)代四川必須以“踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為工作主線，堅(jiān)決打好防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧住房建設(shè)、污水垃圾污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；抓牢垃圾分類、廁所革命、農(nóng)房建設(shè)、老舊小區(qū)改造4件民生實(shí)事，提升群眾幸福感、獲得感。

    四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將持續(xù)抓好五大重點(diǎn)工作，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階：一是貫徹省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局；二是以高質(zhì)量發(fā)展要求引領(lǐng)城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)；三是著力提升鄉(xiāng)村宜居水平，留住鄉(xiāng)愁；四是建立住房保障長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；五是加快“放管服”改革，推動(dòng)建筑業(yè)做強(qiáng)做精。

    張正紅說：“回頭看看走過的路，回顧四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的輝煌成就，我們更加堅(jiān)信，只要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，就一定能取得更大的勝利！”

來源：中國建設(shè)報(bào)