目前，關(guān)于商會(huì)的研究如火如荼，但商會(huì)的概念至今仍然比較模糊。不同國(guó)家的立法對(duì)商會(huì)概念的定位存在明顯的區(qū)別。由于我國(guó)《商會(huì)法》尚未出臺(tái)，目前對(duì)商會(huì)的概念尚未有一個(gè)官方的、確定的解釋?；谛聲r(shí)代中國(guó)特色商會(huì)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為：“商會(huì)指的是由自然人或法人自愿組成，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定設(shè)立的，代表成員共同利益，維護(hù)成員合法權(quán)益，促進(jìn)成員共同發(fā)展的，依法自治、非營(yíng)利、互益性社會(huì)團(tuán)體法人”。從這個(gè)概念出發(fā)，商會(huì)包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和地域性商會(huì)。但不包括依照國(guó)家法律法規(guī)專門設(shè)定的，行使特殊職能的協(xié)會(huì)，比如中華律師協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)等。
商會(huì)的概念決定了商會(huì)的性質(zhì)，也決定了商會(huì)獨(dú)特的組織形式和職能發(fā)揮。新時(shí)代中國(guó)特色商會(huì)組織盡管從性質(zhì)上并沒(méi)有發(fā)生根本性改變，仍具有商會(huì)組織一般的共性，但其自治性和互益性將得到更充分的體現(xiàn)。
首先是自治性
改革的深入開(kāi)展將改變我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)缺乏自治和競(jìng)爭(zhēng)的格局。商會(huì)的自治指的是：商會(huì)成員獨(dú)立自主制定規(guī)章，并由規(guī)章支配其成員行為，以實(shí)現(xiàn)商會(huì)的宗旨和目的。商會(huì)自治包括了商會(huì)自主和商會(huì)自律。自治是新時(shí)代中國(guó)特色商會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和價(jià)值取向。
二是互益性
互益性法人指采取會(huì)員制形式設(shè)立的，以互助、互益為核心目的的非營(yíng)利的法人組織。互益性法人以服務(wù)會(huì)員利益為目標(biāo)，注重會(huì)員間的互益、協(xié)作關(guān)系。商會(huì)的互益性特點(diǎn)，決定了商會(huì)既不以營(yíng)利為目的，也不以公益為目的，更不能淪為極個(gè)別人謀取私利的工具。商會(huì)所代表的、服務(wù)的，是全體成員的共同利益。應(yīng)該指出的是，商會(huì)作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，并非指商會(huì)不能取得收入，不能“贏利”，而是指商會(huì)不以營(yíng)利為目的，它的使命是為了會(huì)員的共同利益。非營(yíng)利組織也可以有收益，但是這些收益不能用來(lái)當(dāng)作利潤(rùn)分配給個(gè)人，只能用于機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展、解決會(huì)員的共同問(wèn)題。
基于自治性和互益性作為新時(shí)期商會(huì)組織更突出特點(diǎn)的定位，我們將新時(shí)代商會(huì)組織的職能重新做了系統(tǒng)的梳理。
首先，新時(shí)代中國(guó)特色商會(huì)的職能應(yīng)該以服務(wù)會(huì)員為核心。隨著商會(huì)步入競(jìng)爭(zhēng)格局，會(huì)員自愿入會(huì)，商會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自會(huì)員，能否履行好服務(wù)會(huì)員的職能，將關(guān)系到商會(huì)的生存和發(fā)展。在這方面，商會(huì)的作用具體表現(xiàn)為：
01根據(jù)會(huì)員需求搭建融資、咨詢、信息、培訓(xùn)、技術(shù)、人才、管理、法律等各類服務(wù)平臺(tái)，為會(huì)員企業(yè)及時(shí)提供服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；
02組織考察、展覽等活動(dòng)、開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作,幫助會(huì)員企業(yè)拓展海內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展空間；
03協(xié)調(diào)會(huì)員之間以及會(huì)員與非會(huì)員之間，上下游產(chǎn)業(yè)之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)會(huì)員整體利益的最大化；代表會(huì)員與其他的利益集團(tuán)或者利益相關(guān)者進(jìn)行談判，為會(huì)員爭(zhēng)取更好的交易條件；
04代表會(huì)員與政府進(jìn)行對(duì)話，根據(jù)會(huì)員訴求進(jìn)行政策倡導(dǎo)，促使政府制定對(duì)會(huì)員 整體利益更加有利的政策；
05提供法律援助，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。
其次，新時(shí)代中國(guó)特色商會(huì)的職能體現(xiàn)在推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)的共同發(fā)展。主要體現(xiàn)在：
01反映行業(yè)利益訴求，開(kāi)展有益于行業(yè)的政策倡導(dǎo)；
02開(kāi)展地區(qū)和行業(yè)品牌建設(shè)，推廣相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
03進(jìn)行行業(yè)研究、行業(yè)規(guī)劃，打造產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，提升行業(yè)創(chuàng)新能力；
04組織制定行規(guī)、行約來(lái)建立地區(qū)和行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范會(huì)員企業(yè)的行為， 保障地區(qū)和行業(yè)聲譽(yù)；
05參與制定各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)地區(qū)和行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地區(qū)和行業(yè)有序發(fā)展；
06開(kāi)展行業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織和協(xié)調(diào)行業(yè)性集體訴訟，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
最后，新時(shí)代中國(guó)特色商會(huì)還應(yīng)該承擔(dān)部分社會(huì)公共職能，比如：
1、開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施行業(yè)環(huán)境治理；
2、承接政府職能轉(zhuǎn)移,推進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理；
3、履行社會(huì)責(zé)任，助力社會(huì)公益事業(yè)。
商會(huì)組織的職能是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善的，新時(shí)代中國(guó)特色商會(huì)組織的職能也將隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和健全、隨著我國(guó)政治體制改革的深化而不斷完善?？傮w來(lái)說(shuō)，商會(huì)的職能定位，應(yīng)該按商會(huì)的自治和互益性屬性及發(fā)展方向來(lái)確定職能的重要程度，這有利于區(qū)分商會(huì)職能的輕重緩急，也有利于明確新時(shí)代中國(guó)特色商會(huì)的發(fā)展方向。
此外，作為新時(shí)代中國(guó)特色商會(huì)，在新時(shí)期，商會(huì)還起到以下特殊作用：參政議政和政治推薦、政治教育
商會(huì)參與或指派代表參與政府決策的聽(tīng)證。對(duì)會(huì)員反映的帶有共性和普遍性的問(wèn)題以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，與政府及政府職能部門建立協(xié)商對(duì)話制度；商會(huì)還可以依法推薦代表?yè)?dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)。提高企業(yè)家的社會(huì)美譽(yù)度。另外，商會(huì)還應(yīng)該定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)黨和政府的路線、方針、政策，提高會(huì)員自覺(jué)貫徹落實(shí)黨和政府方針政策的意識(shí)。
人民調(diào)解和仲裁
黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。2019年1月，最高人民法院和全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各級(jí)工商聯(lián)加強(qiáng)商會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范商會(huì)調(diào)解組織運(yùn)行?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)對(duì)完善商會(huì)職能，提升商會(huì)服務(wù)能力，培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)調(diào)解組織，推進(jìn)商會(huì)建設(shè)具有積極意義。
此外，商會(huì)商事仲裁已是國(guó)際慣例，在我國(guó)歷史上也曾經(jīng)有較為成功的實(shí)踐。早在1904年的《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》中便明文規(guī)定了商會(huì)仲裁制度其時(shí)，商會(huì)受理商事糾紛的裁判權(quán)得到了清政府的正式承認(rèn)，商事仲裁成為當(dāng)時(shí)商會(huì)的一項(xiàng)重要職能。目前，我國(guó)商會(huì)的仲裁制度還僅限于國(guó)際商會(huì)針對(duì)國(guó)際領(lǐng)域產(chǎn)生的商業(yè)糾紛的國(guó)際仲裁。隨著改革的進(jìn)一步深化，探索建立我國(guó)商會(huì)仲裁制度，將仲裁權(quán)完全賦予商會(huì)，也許也將成為可能。
暢通政商溝通機(jī)制，構(gòu)建新型政商關(guān)系
十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)持續(xù)高強(qiáng)度的反腐敗運(yùn)動(dòng)。腐敗的發(fā)生有很多因素，其中最重要的一個(gè)根源就是不當(dāng)?shù)恼剃P(guān)系。
政商關(guān)系是一個(gè)十分敏感而又必須面對(duì)的話題，不當(dāng)政商關(guān)系所導(dǎo)致的，不僅僅是腐敗，還有政治危機(jī)。習(xí)近平總書記在看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)“三個(gè)沒(méi)有變”，并首次用“親”“清”兩個(gè)字闡述新型政商關(guān)系。
重構(gòu)新型政商關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、難度較大的系統(tǒng)工程，其中最重要的就是把政商關(guān)系從個(gè)體層面轉(zhuǎn)化到實(shí)體（組織）層面，并以法制的形式予規(guī)制。
在重構(gòu)新型政商關(guān)系過(guò)程中，一方面商會(huì)可以和政府建立良性溝通互動(dòng)機(jī)制，搭建和政府的制度化溝通平臺(tái)，暢通和政府溝通渠道，反映企業(yè)困難和訴求，和政府一起營(yíng)造“尊商、重商、親商”的濃厚氛圍。
另一方面，商會(huì)可以發(fā)揮社會(huì)組織作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，建立內(nèi)部懲戒機(jī)制，約束失信和防治腐敗行為。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)法律程序、運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛的良好習(xí)慣。
另外商會(huì)還可以積極參與政策、規(guī)劃、法規(guī)的制定，積極建議政府建立政府權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。
由此可見(jiàn)，商會(huì)組織作為溝通政商關(guān)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建政商合理邊界、推動(dòng)政商良性互動(dòng)，重建新型政商關(guān)系方面，將發(fā)揮不可替代的的特殊作用。
在“一帶一路”戰(zhàn)略中商會(huì)大有作為
“一帶一路”倡議由習(xí)近平主席于2013年首次提出，距今已有10年。
十年來(lái)，中國(guó)政府積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通磋商，推動(dòng)與沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，實(shí)施了一系列政策措施。在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護(hù)、海上合作等領(lǐng)域，推進(jìn)了一批條件成熟的重點(diǎn)合作項(xiàng)目。
“一帶一路”不僅促進(jìn)了沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也為我國(guó)企業(yè)走出去提供了廣闊的空間和新的發(fā)展機(jī)遇。然而，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，“一帶一路”沿線涉及的65個(gè)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)規(guī)則不完備，社會(huì)形態(tài)復(fù)雜、政局不穩(wěn)定等問(wèn)題。因此，中國(guó)企業(yè)在走出去過(guò)程中也遇到有許許多多不可預(yù)期諸如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)，還存在資金、人才、信息等方面的問(wèn)題。在這過(guò)程中，各地商會(huì)紛紛相應(yīng)，融入“一帶一路”建設(shè)，助力企業(yè)走出去，發(fā)揮了舉足輕重的作用。
主要體現(xiàn)在：
01構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等各種風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，最大限度幫助企業(yè)規(guī)避和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；
02加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合國(guó)內(nèi)多方力量，為企業(yè)爭(zhēng)取政府政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”；
03成立智庫(kù)組織，搭建跨國(guó)信息服務(wù)平臺(tái)。建立 “一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)；
04搭建融資平臺(tái)，緩解企業(yè)境外融資難題，搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決走出去過(guò)程的教育、醫(yī)療、居住等方面的問(wèn)題；
05搭建培訓(xùn)平臺(tái)，提高企業(yè)國(guó)際化素質(zhì)。建立多元化海外人才信息庫(kù)，為企業(yè)走出去提供國(guó)際化人才；
06加強(qiáng)與政府外事機(jī)構(gòu)、各國(guó)使領(lǐng)館、商會(huì)、知名企業(yè)企業(yè)的溝通聯(lián)系，在一帶一路各國(guó)建立機(jī)構(gòu)，構(gòu)建常態(tài)化的民間交流合作平臺(tái)；
07組織企業(yè)“抱團(tuán)”走出去，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)國(guó)企和民企攜手“走出去”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏；
08組織舉辦各種論壇、研討會(huì)、展覽、商務(wù)考察、經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，搭建企業(yè)和“一帶一路”各國(guó)政府、商會(huì)和企業(yè)的溝通互動(dòng)平臺(tái)；
09積極推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家政府和商會(huì)的溝通合作，簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，在進(jìn)出口關(guān)稅、貿(mào)易條款等方面為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件；
10發(fā)揮商會(huì)“自律”功能，倡導(dǎo)企業(yè)在國(guó)外文明守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
實(shí)踐證明：“一帶一路”戰(zhàn)略為商會(huì)發(fā)展提供了新平臺(tái)，注入了新動(dòng)力。2017年5月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上提出“建設(shè)絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”，對(duì)民間組織參與“一帶一路”建設(shè)和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體寄予殷切期望，得到了沿線國(guó)家商會(huì)組織的的熱烈響應(yīng)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的企業(yè)通過(guò)商會(huì)這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展，積極地推動(dòng)了“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
來(lái)源：商會(huì)通訊
